17 Июля 2015

Эксперты ОНФ: Поручение Путина о противодействии незаконному кредитному рынку рано снимать с контроля

В Общероссийском народном фронте считают, что поручение президента России и лидера ОНФ Владимира Путина о противодействии незаконному кредитному рынку рано снимать с контроля, так как проблема «черного» кредитования не решена.

Напомним, что Владимир Путин после второго «Форума действий» ОНФ дал поручение по пресечению незаконной деятельности по выдаче потребительских займов. Согласно вступившему в силу более года назад закону «О потребительском кредите (займе)», для того чтобы заниматься кредитованием населения, необходимо иметь банковскую лицензию или быть членом реестра Центробанка. В период экономического кризиса банки и микрофинансовые компании резко снизили объемы кредитования и ужесточили требования к заемщикам, что привело к значительному охлаждению рынка. Тем не менее неудовлетворенный спрос населения на займы остался, ответом на это стал рост «теневого» кредитного сектора, которому, в отличие от официальных кредиторов, не нужно ни сдавать отчетность, ни выполнять требования регулятора. Требования эти в кризис не только не смягчаются, но и становятся более строгими, что приводит к регулярной очистке рынка и отзывам лицензий, но при этом часть профессиональных кредиторов, лишенных разрешения Банка России, продолжают свою работу по выдаче займов.

Масштабы сектора нелегальных займов по понятным причинам точно измерить нельзя, однако, по оценкам экспертов проекта ОНФ «За права заемщиков», он составляет от 20 до 40% от всего объема микрофинансирования. При этом его наибольшая активность наблюдается не в столице, а в небольших городах с низким уровнем проникновения банков и невысоким уровнем жизни. Жертвами незаконных кредиторов становятся представители самых социально уязвимых слоев общества, которые не имеют возможности кредитоваться в банках и вынуждены брать небольшие деньги под огромные проценты.

Год назад, когда из «серого» неофициальный кредитный рынок стал «черным», многие из подобных компаний испугались штрафа в полмиллиона рублей и стали очень осторожными, ожидая наказания. Тем не менее массовых «репрессий» не последовало. Активисты ОНФ провели масштабное исследование по всей России, собрав информацию о сотнях компаний с признаками ведения незаконной кредитной деятельности. По всей стране этой весной был проведен кредитный субботник с очищением городов от рекламы «быстрых, легких займов без документов» без указания номера лицензии. Однако очевидно, что одних усилий общественников явно недостаточно – необходима силовая поддержка правоохранительных органов. Активисты Фронта рассчитывали на то, что поручение Путина станет стимулом для правоохранительных органов заняться наконец вопросом «теневых» займов. Люди, пострадавшие от действий «черных» кредиторов, редко жалуются в полицию, прежде всего потому что часто предоставляют для получения займа поддельные документы и опасаются, что это станет известно. При этом все заемщики подписывают документы о согласии с условиями займа, а они обычно поистине драконовские: если банки и МФО ограничены законом в части максимальной процентной ставки, штрафов и комиссий, то на нелегальном рынке ставки и штрафы за просрочку могут быть любыми. Отдельная проблема связана с методами взыскания просроченной задолженности, когда людей запугивают и даже применяют методы физического насилия. Иногда после подобного давления заемщикам приходится продавать последнее имущество, чтобы заплатить непомерные штрафы.

Возбуждение дел об административных правонарушениях по осуществлению нелегальной кредитной деятельности осуществляется прокурором. При этом, как следует из ответа Генпрокуратуры руководителю проекта «За права заемщиков», депутату Госдумы Виктору Климову (написано в начале июля), в ведомственной статистке данные о возбужденных делах в отношении компаний и частных лиц, выдающих займы без соответствующего на то основания, отсутствуют. Далее сообщается, что органами прокуратуры тем не менее организован целый ряд мероприятий по пресечению нелегальной кредитной деятельности. В письме упомянуты единичные факты такой практики, а на самом сайте Генпрокуратуры можно найти лишь три упоминания по данной теме. Таким образом, оценить ее работу в данной области на основе предоставленных данных невозможно, и поэтому ОНФ считает снятие с контроля поручения президента преждевременным и непродуманным решением.

«Мы не можем считать проблему «черного» рынка решенной, – говорит Климов. – Нас не устраивает ответ прокуратуры, которая, безусловно, проводит большую работу по наведению порядка в целом, однако нелегальные кредиторы по-прежнему ощущают свою безнаказанность. Они видят, что системного противостояния им не оказывается, поэтому даже перестали скрываться и открыто рекламируют свои услуги по всей России.

Мы сейчас живем в условиях кризиса, падения потребительского спроса, сокращений персонала, а нелегальные кредиторы только усугубляют тяжелую экономическую ситуацию в стране. Необходимо продолжать работу по прекращению их активности».

Парламентарий добавил, что ОНФ готов консолидировать усилия заинтересованных в очистке рынка сторон – обществ по защите прав потребителей и легальных участников микрофинансового рынка, но нужна активная позиция правоохранительных органов, у которых есть необходимые полномочия для наведения порядка в данной сфере. 

«В сентябре 2015 г. Фронт проведет очередной всероссийский мониторинг «черных» кредиторов, результаты которого будут отправлены в Генпрокуратуру», – сообщил Климов.