3 Мая 2018
Источник onf.ru

ОНФ снимает с контроля поручение президента о нелегальных кредиторах

Поручение правительству РФ разработать и реализовать совместно с Генеральной прокуратурой и Банком России комплекс мероприятий, направленных на пресечение деятельности нелегальных кредиторов, можно снять с контроля. К такому выводу пришли эксперты Общероссийского народного фронта, рассмотрев доклад кабинета министров.

«Конечно, финансовый рынок пока не стал для потребителя абсолютно безопасным. Работая с обращениями людей, мы видим, как предприимчивые граждане придумывают все новые и новые недобросовестные практики изъятия денег у населения. Они опираются на пробелы в законодательстве, финансовую безграмотность и правовой нигилизм, загоняют людей в долговую яму, отбирают последние деньги, а бывает, что оставляют и без единственного жилья. Но сегодня для этого используются другие конструкции, по ним мы работаем. А ресурс данного конкретного поручения по наведению порядка на рынке, на наш взгляд, уже исчерпан. Поэтому мы поддерживаем предложение о снятии его с контроля. Новые проблемы требуют иных инструментов решения. И как раз выстроенный формат эффективного взаимодействия Банка России и Генеральной прокуратуры с участием Народного фронта и других правозащитников позволяет адекватно реагировать на новые вызовы», —прокомментировал руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов.

Как утверждают авторы доклада, за 2017 г. ЦБ РФ выявил 1374 организации, которые предположительно осуществляли нелегальную кредиторскую деятельность. По этим фактам было направлено 779 писем в уполномоченные органы. Одновременно Генеральная прокуратура в 2017 г. возбудила более 150 дел об административных правонарушениях за незаконное предоставление потребительских займов в 11 регионах. По итогам рассмотрения этих дел привлечено к административной ответственности 144 нарушителя на общую сумму 7,5 млн руб.

Кроме того, Банк России развивает специализированную модель надзора, которая позволяет разделять в интернете сайты, принадлежащие лицам, имеющим или не имеющим право на законную деятельность по выдаче потребительских займов. Регулятор также выстроил централизованную политику по противодействию безлицензионной деятельности, в том числе нелегальных кредиторов. Она предусматривает выявление и идентификацию тех, кто осуществляет безлицензионную деятельность, взаимодействие с органами исполнительной власти и правоохранительными органами, а также разработку и координацию мер по профилактике и информированию потребителей финансовых услуг о соответствующих рисках.

Помимо этого, в соответствии с поручением главы государства по итогам заседания президиума Госсовета по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей от 16 мая 2017 г. подготовлены изменения в законодательство, которые лишат нелегалов возможности истребовать по суду проценты и комиссии, начисленные по выданным ими займам.

Поручение президента о предотвращении деятельности нелегальных кредиторов было дано по итогам обсуждения проблемы роста закредитованности граждан на «Форуме Действий» ОНФ и оставалось на контроле почти четыре года. Это связано с тем, что на момент обсуждения вопроса объем нелегального рынка потребительского кредитования, по оценкам экспертов, составлял более 30% от общего объема микрофинансового рынка. Объявления на столбах и заборах зазывали граждан в сомнительные конторы для совершения неподнадзорных финансовых операций со всеми вытекающими последствиями: нерегулируемыми процентами, непредсказуемыми условиями договора и нецивилизованными методами взыскания. Рейд Народного фронта по сбору подобных объявлений в ноябре 2014 г. выявил более 230 предложений с признаками незаконной деятельности.

По мнению экспертов ОНФ, была проведена системная работа по выявлению и пресечению деятельности нелегальных кредиторов, налажены постоянные механизмы контроля и противодействия нелегальным кредиторам. Безусловно, полностью ликвидировать незаконные практики кредитования на потребительском рынке невозможно. Вместе с тем принятые меры дали определенные результаты, и масштабы откровенно нелегальной выдачи займов постепенно сокращаются.

Руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» отметил, что опасения микрофинансовых организаций, связанные со снятием поручения с контроля, неслучайны. По его оценке, периодически распространяемая рынком информация о «разгуле» нелегальных ростовщиков преследует две совершенно прагматичные цели.

Во-первых, это позволяет рынку в публичном пространстве списывать негативные социальные издержки деятельности на «того парня», вместо того чтобы эффективно через саморегулирование бороться с недобросовестными практиками вполне себе «законных» компаний.

Во-вторых, рынок таким способом пытается противостоять последовательному закручиванию гаек, которое вот уже несколько лет осуществляет регулятор, в том числе под давлением общественного мнения, СМИ и правозащитников.

«Позиция лоббистов микрофинансового рынка понятна. По большому счету, единственный аргумент, который микрофинансисты могут противопоставить усилению защиты потребителя, введению дополнительных требований и ограничений, — это „пугалка“ о том, что этот прессинг провоцирует уход теряющих доходы компаний в нелегальную зону. Сколько этих нелегалов на самом деле, поди посчитай, но звучит убедительно. Прямо как в „Мертвых душах“ у Н.В. Гоголя — способ проверенный, — отметил Виктор Климов. — Конечно, проблема есть. Но механизм мониторинга и привлечения к ответственности выстроен. А по итогам обсуждения темы на Госсовете в апреле прошлого года появились поручения, более детально указывающие на необходимые изменения в законодательстве —дальнейшее ужесточение требований по так называемым иксам, запрет на взыскание по суду любых процентов и комиссий по нелегально выданным займам и уголовную ответственность за нелегальное кредитование. В этой ситуации мы не видим большого смысла продолжать контролировать исполнение более общего и рамочного поручения трехлетней давности. Оно свою задачу выполнило».