Проблема борьбы с нелегальными кредиторами состоит не в том, чтобы увеличить размер штрафов, а в отсутствии правоприменения по таким делам. Такое мнение высказал руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов.
В Генпрокуратуре считают, что в России необходимо ужесточить наказания для должностных и юридических лиц, которые нелегально выдают потребительские займы, сообщает газета «Известия». В надзорном ведомстве полагают, что следует увеличить размер административного штрафа в отношении подобных нарушителей. Плюс к этому предлагается установить уголовную ответственность за повторное незаконное предоставление кредитов. Свою позицию ведомство изложило в письме в адрес Минфина. Оно направлено 11 мая за подписью замгенпрокурора Владимира Малиновского.
Согласно КоАП, сейчас за незаконную выдачу займов для должностных лиц предусмотрен штраф в размере до 50 тыс. руб., для юридических лиц — до 500 тыс. руб.
В августе прошлого года Министерство финансов предложило скорректировать Уголовный кодекс, добавив в него статью о незаконной профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов. При этом работа банков под нее не подпадает. В случае нарушения, совершенного должностным лицом или ИП, которое зафиксировано неоднократно и причинило крупный ущерб (от 1,5 млн руб.) либо было сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, штраф необходимо увеличить до 1 млн руб. Также в качестве наказания может быть избран арест до шести месяцев.
Министерство отметило в своих документах, что часто возникают ситуации, когда лицо, незаконно предоставляющее потребительские займы, продолжает осуществлять эту деятельность и после привлечения к административной ответственности. Новый законопроект должен решить существующую проблему. Поправки в УК разработаны по поручению президента РФ Владимира Путина.
Наказание может быть более строгим, если нарушение совершалось группой лиц или был получен доход в особо крупном размере, то есть от 6 млн руб. Для таких случаев Минфин предложил штраф до 3 млн руб. или лишение свободы до шести лет без права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
«Позиция прокуратуры понятна, поскольку правоприменение по статье 14.56 Кодекса об административных правонарушениях возложено на прокуратуру. Согласно этой статье выписываются штрафы за нелегальную выдачу кредитов. Безусловно, ужесточать наказание за такую деятельно можно и нужно. Но ключевая проблема не в этом. Дело в том, что правоприменения по этой статье практически нет. Причем критерием незаконности определено условие — выдача кредитов чаще, чем четыре раза в год. И когда мы обращаемся в прокуратуру и подаем на проверку информацию о компаниях, у которых есть признаки нелегальной выдачи займов, то нам отвечают, что у прокуратуры есть полномочия штрафовать, но нет полномочий осуществлять оперативно-разыскную деятельность, которая позволили бы выявить эти четыре случая. То есть проблема в том, что корректное правоприменение требует несоразмерных усилий от прокуроров самых разных уровней», — сказал Климов.
Он также напомнил, что месяц назад эксперты Народного фронта написали заключение о том, что поручение правительству РФ разработать и реализовать совместно с Генеральной прокуратурой и Банком России комплекс мероприятий, направленных на пресечение деятельности нелегальных кредиторов, можно снять с контроля.
«Безусловно, полностью ликвидировать незаконные практики кредитования на потребительском рынке невозможно. Вместе с тем принятые меры дали определенные результаты, и масштабы откровенно нелегальной выдачи займов постепенно сокращаются. Ресурс данного конкретного поручения по наведению порядка на рынке, на наш взгляд, уже исчерпан. Поэтому мы поддерживаем предложение о снятии его с контроля. Новые проблемы требуют иных инструментов решения. И как раз выстроенный формат эффективного взаимодействия Банка России и Генеральной прокуратуры с участием Народного фронта и других правозащитников позволяет адекватно реагировать на новые вызовы», — отметил руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков».
Климов напомним, что в мае прошлого года вышли новые поручения главы государства по итогам заседания президиума Госсовета по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей. «Одно из этих поручений направлено на введение уголовной ответственности за нелегальную выдачу займов. Поручение это отрабатывается, и в ближайшее время мы ожидаем внесения в Госдуму соответствующего законопроекта. Второе поручение касается изменений в законодательстве, которые лишат нелегалов возможности истребовать по суду проценты и комиссии, начисленные по выданным ими займам. На мой взгляд, эти два шага — эффективные инструменты, которые нужны в развитие того поручения, которое сегодня уже отработано», — заключил Климов.
