Активисты Народного фронта 26 марта проведут в Госдуме круглый стол, на котором представители органов власти, банковского сообщества и правозащитники обсудят законопроект ОНФ о сохранении гражданам прожиточного минимума при удержании долгов из зарплат и пенсий. Борьбу с бедностью и рост благосостояния граждан президент РФ объявил одной из ключевых задач на ближайшие шесть лет. Однако правительство РФ выступает против законопроекта, который способен устранить причины, загоняющие людей в состояние нищеты.
В послании Федеральному собранию 1 марта президент РФ сообщил, что в России за чертой бедности находится около 20 млн граждан.
С 1 мая 2018 г. минимальный размер оплаты труда сравняется с прожиточным минимумом. Это позитивно скажется на доходах около 4 млн человек. Однако, как признал сам Владимир Путин, это хоть и важный шаг, но не фундаментальное решение проблемы. По его мнению, нужно «осуществить решительный прорыв в сфере благополучия граждан».
Чтобы выполнить задачу президента о таком «решительном прорыве» и сокращении числа бедных, нужно устранить причины, которые способствуют обнищанию людей, уверены активисты Народного фронта. Одна из таких причин — возможность отбирать у должников половину их ежемесячных доходов, независимо от того, какие суммы остаются у них после этого.
Дело в том, что статья 446 Гражданско-процессуального кодекса РФ прямо гарантирует должнику сохранение прожиточного минимума. Но в законе «Об исполнительном производстве» установлены специальные правила для удержаний из регулярных доходов граждан, что блокирует ее применение. Поэтому приставы при взыскании долгов руководствуются статьей 99 закона «Об исполнительном производстве», которая разрешает удерживать с должника до 50% его дохода. В результате тысячи людей каждый месяц остаются фактически без средств к существованию.
Чтобы устранить этот пробел в законодательстве, в ноябре 2017 г. активисты ОНФ Наталья Костенко, Ольга Савастьянова, а также депутаты-единороссы Евгений Шулепов и Илья Осипов внесли на рассмотрение Госдумы проект поправок в закон об исполнительном производстве. Всего под инициативой поставили свои подписи 114 депутатов Госдумы. Поправки ограничивают размер ежемесячных удержаний по долгам из зарплат и других регулярных доходов должников, чтобы у граждан оставалась сумма не ниже прожиточного минимума.
Однако правительство РФ дало отрицательный отзыв на поправки, способные исправить ситуацию. При этом, по оценкам экспертов ОНФ, законопроект актуален для тысяч россиян. Согласно кредитной карте России, которую составляют эксперты проекта ОНФ «За права заемщиков» на основе данных Центробанка РФ и Росстата, общий объем кредитов, которые взяли граждане, на 1 октября 2017 г. достиг исторического максимума и составил 11,6 трлн руб. Из этой суммы просроченная задолженность граждан составляет 873,9 млрд руб. (или 7,5%).
По данным Федеральной службы судебных приставов, почти в половине случаев граждане и так не платят по кредитам: в 2016 г. приставы завершили 2 млн исполнительных производств по причине того, что с должников нечего взять. Примерно такие же результаты и за 2017 г. Часть заемщиков просрочили задолженность из-за потери работы, кормильца и т.д., и сложившаяся практика изъятия фактически всех средств у должников не дает им возможности воспользоваться процедурой банкротства физических лиц. Для этого необходимо иметь минимум 25 тыс. руб. В том числе поэтому за несколько лет работы закона суды признали банкротами лишь 51,9 тыс. человек.
В ходе круглого стола представители органов власти, банковского сообщества и правозащитников обсудят актуальность, социальную значимость, а также порядок исполнения внесенных в Госдуму поправок в свете исполнения задач, которые президент РФ поставил в послании Федеральному собранию. Участники круглого стола также познакомятся с результатами применения аналогичных правовых норм в Казахстане.
