Обзор законодательных инициатив ОНФ можно посмотреть здесь.
На заседании Центрального штаба активисты ОНФ подвели итоги законотворческой деятельности в Госдуме за последние три года. С апреля 2013 по июнь 2016 г. депутаты, представляющие Народный фронт, внесли 41 законодательную инициативу, связанную с деятельностью Фронта. Из них Госдума приняла 26 инициатив (более 60%), часть законопроектов были внесены недавно и находятся на рассмотрении.
Среди внесенных инициатив 11 относятся к социальной сфере (в первую очередь речь идет об образовании и медицине), восемь — к общественному контролю и защите прав потребителей, шесть законопроектов касаются информационной безопасности страны и поддержки СМИ, пять — направлены на решение проблем в области транспорта, четыре — культуры и экологии, три законодательные инициативы касаются ограничения трат чиновников и госкомпаний, две — вопросов землепользования, по одной — миграции и поддержки малого предпринимательства.
Участники заседания Центрального штаба особенно выделили законопроекты, внесенные депутатом Госдумы, руководителем проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктором Климовым. Во-первых, это проект поправок, вводящих ответственность за необоснованный отказ страховых компаний от заключения договора ОСАГО и навязывание дополнительных услуг. Во-вторых, инициатива об ограничении размера штрафов для граждан при неисполнении обязательств по ипотеке. В принятом законе размер штрафа был привязан к ставке рефинансирования ЦБ, которая сейчас составляет 10,5%. Это изменение позволит оградить граждан от злоупотреблений со стороны банков, штрафы которых ранее доходили порой до 200%. Кроме того, была внесена инициатива о предоставлении заемщикам права на возврат части стоимости страховой премии в случае досрочного прекращения договора страхования.
Помимо этого, активисты ОНФ были одними из первых, кто предложил на законодательном уровне умерить пыл коллекторов при взыскании задолженности и начать нормативно регулировать их деятельность. Был внесен законопроект, ограничивающий количество непосредственных контактов коллекторов и должника до двух раз в сутки, а также запрещающий раскрытие информации третьим лицам о подробностях выданного кредита. Однако данный законопроект активисты Народного фронта отозвали, так как его положения были полностью учтены в законопроекте, внесенном позже руководителями верхней и нижней палат парламента, который принят к настоящему времени в третьем окончательном чтении.
«В этом году в весеннюю сессию Госдумы новым и важным направлением законодательной активности Народного фронта стала защита фермеров и мелких землевладельцев, — сказала член Центрального штаба, замруководителя исполкома ОНФ Наталья Костенко. — На апрельском медиаформе ОНФ президент страны и лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин подчеркнул важность защиты прав средних и мелких сельхозпроизводителей, отметив при этом, что в ряде случаев представители малого и среднего бизнеса в этой сфере являются куда более эффективными, чем крупные предприятия. Депутаты, представляющие ОНФ, внесли поправки о повышении кворума при проведении общих собраний собственников сельскохозяйственных земельных участков с существующих 20 до 50% пайщиков и ряд других инициатив, принятие которых позволит повысить защищенность дольщиков от незаконных действий со стороны крупных агрохолдингов».
Сопредседатель Центрального штаба, депутат Госдумы Ольга Тимофеева остановилась на законопроектах, которые были подготовлены активистами Народного фронта по обращениям граждан. Так, 1 июля 2015 г. был принят законопроект, ограничивающий рост родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях. Важной инициативой с точки зрения защиты прав и повышения роли граждан в принятии решений на местах является разработанные ОНФ законопроекты, которые направлены на усиление роли граждан в принятии решений в градостроительной сфере и передаче объектов ЖКХ в концессию (в частные руки). А в апреле в Госдуму был внесен законопроект, разработанный активистами Народного фронта совместно с Минкультуры РФ, который закрепляет понятие мемориала «Вечный огонь» и утверждает порядок учета и функционирования таких мемориалов.
«Мы с моим коллегой Андреем Красовым являемся соавторами этого законопроекта. Он родился в наших стенах и внесен в Госдуму. Надеемся, что в следующем созыве этот законопроект будет поддержан и принят, потому что это правильная инициатива», — заявила она.
Также Тимофеева коснулась инициатив, направленных на защиту прав журналистов. В апреле этого года президент РФ подписал закон, который был инициирован активистами ОНФ и ввел обязанность для органов местного самоуправления аккредитовать журналистов. На отказы муниципалитетов в аккредитации неоднократно поступали жалобы в Центр правовой поддержки журналистов ОНФ от редакций СМИ. Также по итогам апрельского медиафорума в Думу была внесена инициатива, которая исключает возможность привлечения СМИ к ответственности за некорректную возрастную маркировку при отсутствии вины последних.
Тему работы со СМИ продолжил эксперт Центрального штаба ОНФ, председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин. Он напомнил, что первым опытом совместной работы думского комитета и ОНФ стало возвращение в январе 2015 г. рекламы на кабельные каналы, распространяющие отечественный контент. Маячившее из-за запрета рекламы закрытие в перспективе кабельных каналов могло лишить заработка порядка 4 тыс. человек. Еще одна инициатива, буквально влияющая на выживание СМИ, — внесенный законопроект по упорядочиванию ценообразования на подписные издания, распространяемые ФГУП «Почта России». Его задача — устранить из практики изданий бесконечные споры с почтовиками по поводу двойного, по мнению издателей, взимания платы за подписку (как с редакций, так и с конечных потребителей).
Левин отметил, что закон «Об аккредитации журналистов органами местного самоуправления» — «это пример того, когда инициатива идет снизу, и Центр правовой поддержки журналистов ОНФ здесь нам подсказывает самые горячие точки, которые нуждаются в законодательном регулировании». «О законопроекте о 21-й кнопке, который будет на этой неделе принят Госдумой, знают, наверное, все. Речь в нем идет о том, чтобы на 21-й кнопке в каждом регионе появился свой региональный канал, который будет стоять за федеральным мультиплексом. Эта тема обсуждалась на медиафоруме ОНФ в Санкт-Петербурге, и президент ее поддержал», — напомнил он.
Об инициативах ОНФ в сфере здравоохранения рассказала эксперт рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость», депутат Госдумы Разиет Натхо. Она напомнила, что итогам Форума ОНФ по вопросам здравоохранения глава государства поручил организовывать предварительные обсуждения с медицинским сообществом решений, касающихся оптимизации структуры медицинских организаций. В Госдуме на рассмотрении находится законопроект, который пытается урегулировать этот вопрос, но активисты — депутаты ОНФ считают его недостаточным, глобально не меняющим ситуацию. Поэтому они подготовили поправки к законопроекту, которые запрещают властям принимать решение о ликвидации и реорганизации медицинских организаций без учета мнения местных жителей, а не чиновничьих комиссий, как предлагает текущий законопроект. Натхо напомнила, что подобная инициатива уже была реализована Народным фронтом, но в отношении библиотек. Так, 8 июня 2015 г. был принят закон, который запрещает закрывать библиотеки без учета мнения местных жителей.
Одной из основных задач ОНФ остается борьба с расточительностью со стороны представителей государственного аппарата, отметил член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Михаил Старшинов. «В конце декабря 2015 г. был принят закон о так называемых „золотых парашютах“, внесенный мною в начале апреля 2015 г. Теперь дополнительные социальные гарантии в связи с прекращением полномочий могут быть предоставлены только региональным и муниципальным чиновникам и депутатам, достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность в период осуществления ими своих полномочий, а не в случае, например, не переизбрания депутатов на новый срок. Также нам удалось добиться ограничения стоимости закупаемых за бюджетные средства автомобилей: максимальная стоимость автомобиля, которую могут себе позволить чиновники, теперь оставляет 2,5 млн руб.», — отметил Старшинов.
Законотворческие успехи есть и у нового направления работы ОНФ: 17 июня 2016 г. был принят законопроект, разработанный Центром общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, о создании лесопарковых «зеленых поясов» вокруг мегаполисов. Согласно принятому документу, на территориях уже существующих лесопарковых зон вокруг крупных городских агломераций может быть установлен особый правовой режим, запрещающий сплошные рубки лесных насаждений, а также строительство зданий, населенных пунктов, функционирование которых не связано с созданием и развитием лесопарков и экологическим или рекреационным назначением. Помимо этого, координатор Центра — депутат Госдумы Владимир Гутенев внес поправки в правительственный законопроект, которые предусматривает усиление ответственности арендаторов за качество выполнения лесовосстановления. Так, для юридических лиц штраф за нарушение требований лесного законодательства о воспроизводстве лесов теперь может составить от 200 тыс. до 300 тыс. руб. (ранее — от 5 тыс. до 10 тыс. руб.). Еще одним важным нововведением является создание реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений. Закон был принят Госдумой 10 июня 2016 г.
