Госдума приняла в первом чтении законопроект, который существенно ужесточает требования для иностранных граждан при покупке SIM-карт. Он направлен в том числе на борьбу с мошенниками.
Инициаторами документа являются председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев и заместитель председателя Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин (оба — ЕР).
Как пояснил Пискарев, такой закон поможет укрепить безопасность граждан и существенно сократить возможности для совершения мошеннических действий и других преступлений с использованием мобильной связи.
«Ни для кого не секрет, что многие телефонные мошенники выманивают средства у граждан, прикрываясь так называемыми «серыми» SIM-картами, установить истинных владельцев которых крайне затруднительно», — отметил он.
Во-первых, абонентов в обязательном порядке будут оповещать обо всех зарегистрированных на них номерах, и каждый сможет заблокировать договор, который он не заключал. При этом сведения обо всех своих «симках» можно будет проверить в личном кабинете на Госуслугах.
Во-вторых, иностранцы смогут оформить на себя не более 10 номеров и только при личном посещении салона дилера или оператора связи. Для них также станет обязательным прохождение идентификации и (или) аутентификации с использованием биометрии. А код идентификации трубки (IMEI) будет включаться в договор.
«Эти и другие предложенные нами меры должны способствовать наведению порядка и улучшить криминогенную ситуацию в сфере мобильной связи. Необходимо исключить пробелы в законах, которые позволяют преступникам уходить от ответственности», — уверен депутат.
Как следует из пояснительной записки, документы, предъявляемые иностранцами при заключении договоров на оказание услуг мобильной связи, зачастую не содержат информации на русском языке, что, конечно, усложняет идентификацию иностранцев в пунктах заключения договоров. Такая ситуация создает предпосылки к незаконной деятельности с использованием абонентских номеров, оформленных на иностранцев.
При этом для дипломатов и представителей международных организаций остается ранее действовавший порядок идентификации (по паспорту).
Возможность контроля за ними появится на «Госуслугах» с 1 августа 2025 года, заявлял ранее Горелкин. Он отметил, что иностранные граждане будут должны перезаключить договоры на сотовую связь до 1 марта, о чем получат уведомления за месяц, непереоформленные SIM-карты планируется отключать от обслуживания.
Административная ответственность нарушение новых требований в отношении мобильной связи будет установлена отдельным законопроектом.
Мнение
Эксперт направления «Народный фронт. Аналитика», руководитель проекта Народного фронта «За права заемщиков» Евгения Лазарева:
Законопроект об ужесточении правил оформления SIM-карт иностранцам — это еще один из элементов политики государства по противодействию мошенничеству и другим преступлениям с использованием информационно-телекоммуникационных средств связи.
Эксперты Народного фронта неоднократно поднимали вопрос нелегального оборота SIM-карт мобильных операторов и использования «серых симок» в целях мошенничества и других более тяжких преступлений. Поэтому мы, безусловно, поддерживаем ужесточение надзора и правил продажи кому бы то ни было SIM-карт и их обязательную связку с персональными данными покупателя.
Однако есть риски, которые мы считаем необходимым учесть до окончательного принятия нормы. Важно учесть механизм проверки и сверки биометрических данных в офисах мобильных операторов. Особенно если речь о небольших региональных компаниях. Их бюджеты и обороты довольно скромны, и есть сомнения в их способности корректно проводить процедуру идентификации перед продажей SIM-карт. Отсюда возникает риск того, что они станут основным каналом продаж нелегальных и незарегистрированных SIM-карт. Что в свою очередь сведет на нет все усилия законодателей, надзора и исполнителей.
