Правительство поддержало увеличение лимита банковских карт на человека до 20
Один человек сможет иметь не более 20 карт во всех банках, а в одном — не более пяти, отмечается в обновленной редакции законопроекта, подготовленного правительством и вводящего второй «пакет» мер борьбы с кибермошенниками, которую изучила «Российская газета». Ранее правительство предложило ввести лимит в десять карт, который финансовый рынок воспринял неоднозначно.
iStock
«Всеми операторами по переводу денежных средств (банками. — «РГ») может быть предоставлено не более 20 платежных карт, одним оператором — не более пяти платежных карт, если большее количество не определено Советом директоров Банка России», — говорится в измененной редакции законопроекта, отправленной на оценку регулирующего воздействия. Для проверки банки должны до выдачи карты клиенту запросить информацию о достижении лимита в «Единой системе учета платежных карт» (такого понятия в прошлой редакции законопроекта не было. — «РГ»). При этом они обязаны сами направлять в эту систему информацию о выданных картах «в порядке, сроки и по форме, установленными Банком России».
Общее ограничение числа карт для всех банков потребует создания системы, содержащей и передающей сведения из всех банков о выдаваемых платежных картах в онлайн-режиме, то есть фактически ежесекундно, считает глава Национального совета финансового рынка (НСФР) Андрей Емелин. А это непростое техническое задание и несопоставимые с задачами расходы.
По словам Аллы Бакиной, директора департамента национальной платежной системы Банка России, такая система уже реализована: банки обмениваются с оператором платежной системы данными в онлайн-режиме по транзакциям, авторизации и подтверждению платежей. «Поэтому ничего принципиально нового создавать не надо — систему нужно развивать и дополнить сервисами. Как представляется, это не самая сложная задача. Понятно, как это сделать, и, по нашим оценкам, можно организовать это без значительных дополнительных расходов для банков», — сообщила Бакина «Российской газете» на форуме «Финополис».
Около 95-98% людей, по ее словам, имеют до пяти карт в одном банке. «Бывают разные ситуации. Например, нужны дополнительные карты для детей. Поэтому, чтобы оценить и ставить ограничения по предельному количеству карт на одного человека во всех банках, у нас сейчас нет необходимых статистических данных — единого реестра карт, который бы мог предоставить полную картину».
Среднее количество карт на руках у россиян зачастую больше, чем две или три, говорит Эряния Бочкина — аналитик финансового маркетплейса «Банки.ру». Большинство, по ее словам, все-таки не пользуются 20 картами одновременно. Лимит бьет по очень узкой группе, указала аналитик. «Кроме злоумышленников, это финансовые энтузиасты, чье хобби — оформление интересных и необычных продуктов и сбор бонусов. Человек может одновременно использовать карты для путешествий, с кешбэком на АЗС, зарплатные карты, оставшиеся с предыдущих мест работы, кредитки, виртуальные карты, а также продукты, о наличии которых у себя человек мог попросту забыть», — добавила она.
Подавляющее большинство россиян точно не пользуются 20 картами сразу, лимит повлияет на мошенников и финансовых «энтузиастов»
Банк России с самого начала предлагал лимит в 20 карт в целом по рынку и пять карт — в одном банке. Позже появилась цифра в десять карт во всех банках, которая вошла во второй пакет мер борьбы с кибермошенниками, опубликованном правительством для публичного обсуждения в августе.
Госдума может рассмотреть законопроект уже в осеннюю сессию и принять его к началу декабря, считает председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Ограничения при этом вступят в силу не сразу, а через определенный период времени для решения технических вопросов.
Мошенники крадут деньги, многократно переводя средства с одного счета на другой, в чем им помогают дропперы. Они оформляют десятки, сотни и даже тысячи карт. Лимит, по мнению ЦБ и законодателей, способен разрушить эту схему. «Ни одна мера сама по себе не способна решить такую проблему, как дропперство, — полагает эксперт проекта Народного фронта «За права заемщиков» и платформы «Мошеловка» Александра Пожарская. — Важное значение имеет уголовная ответственность за передачу карт третьим лицам и формирование судебной и правоприменительной практики по взысканию потерь жертв с дроперов».
